國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《新一代煤電升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》提出，推動(dòng)一批現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)，力爭(zhēng)全面提升新建機(jī)組指標(biāo)水平，積極有序開(kāi)展新一代煤電試點(diǎn)示范。

我國(guó)煤電以不到40%的裝機(jī)占比，提供了約60%的發(fā)電量、70%的頂峰能力和近80%的調(diào)節(jié)能力，建成了全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。煤電是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)可靠的熱力供應(yīng)主體，是民生采暖和工業(yè)用熱的重要保障。

“近年來(lái)全球能源格局深刻調(diào)整，在統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型和安全供應(yīng)的壓力下，煤電面臨著進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)?！眹?guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新一代煤電升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從煤電清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行4個(gè)方面，建立健全煤電技術(shù)指標(biāo)體系。

安全可靠方面，實(shí)施方案重點(diǎn)考慮保供期申報(bào)出力達(dá)標(biāo)率、保供期非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)等兩項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。高效調(diào)節(jié)方面，提出供電煤耗、低負(fù)荷煤耗攀升幅度、深度調(diào)峰最小出力、負(fù)荷變化速率、一次調(diào)頻、啟停調(diào)峰等6項(xiàng)指標(biāo)要求。除深度調(diào)峰最小出力和供電煤耗外，其他4項(xiàng)指標(biāo)是首次在產(chǎn)業(yè)政策中予以明確。

清潔低碳方面，提出新建機(jī)組應(yīng)預(yù)留低碳化改造條件，鼓勵(lì)具備條件的實(shí)施低碳化建設(shè)。積極推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施低碳化改造。新一代煤電試點(diǎn)示范機(jī)組采用降碳措施后，度電碳排放水平應(yīng)較2024年同類(lèi)型機(jī)組降低10%至20%，鼓勵(lì)進(jìn)一步提高碳減排水平。